Сто дней работы Акылбека Жапарова

21.01.2022 14:32

Прошло чуть больше трех месяцев, как председателем кабинета министров Кыргызстана стал Акылбек Жапаров. За эти сто дней случилось многое — заверение в скором завершении переговоров по Кумтору, новый Налоговый кодекс, митинги против массовой установки ККМ.

Еще новый кабмин, как и его глава, успели запомниться кыргызстанцам весьма неоднозначными идеями и кадровой политикой.

Были, конечно, и положительные события.

Кумторовская эпопея

Имя Акылбека Жапарова прочно связано с историей по введению внешнего управления на руднике «Кумтор». Именно он, будучи депутатом, инициировал создание парламентской комиссии по проверке соглашений по главному золотому проекту страны.

Комиссия вскоре стала государственной, и возглавил ее именно Акылбек Жапаров.

Он же был инициатором поправок в закон об акционерных обществах. Они позволили вводить внешнее управление на стратегически важных для экономики производствах при выявлении нарушений. В итоге в мае 2021 года на «Кумторе» так и сделали, а всю работу рудника засекретили.

Первые цифры о производстве на месторождении представили только в январе 2022 года. Правда, говорить, что эпопея с рудником завершилась успешно для Кыргызстана, еще рано. Реальность цифр подтвердить невозможно. У некоторых экспертов они вызывают сомнения.

Кроме того, открыт вопрос арбитражных разбирательств с Centerra Gold Inc. Глава кабмина заявлял, что вопрос должен решиться до конца 2021 года.

Но наступил 2022 год, а итогов пока нет. Известно лишь, что стороны обсуждают детали мирового соглашения.

По одной из версий, Кыргызстан может отказаться от своих акций в Centerra Gold в обмен на полный контроль над рудником.

«Сейчас «Кумтор» — это наше испытание, победа или поражение, которые определят жизнь страны на следующие полвека. Дальше заглядывать я не решусь, учитывая, как стремительно меняется мир вокруг нас», — осторожно комментирует вопрос Акылбек Жапаров.

Рекордный бюджет

Акылбек Жапаров запомнился кыргызстанцам громким обещанием довести бюджет страны до 400 миллиардов сомов. О таких рекордных цифрах заговорили в октябре 2021 года, когда его кандидатуру вносили в парламент. Тогда президент страны заявил об определенных договоренностях с будущим главой кабинета министров.

«Мы договорились с Акылбеком Жапаровым. Он дал слово, что бюджет текущего (2021-го. — Прим. 24.kg) года завершит в 280 миллиардов сомов, а в следующем году — в 400 миллиардов сомов. Если он не сможет это сделать, я приму меры», — заявил Садыр Жапаров.

Кыргызстанцы думали, что речь только о республиканском бюджете, на самом деле имели в виду объем консолидированной казны.

Он включает бюджеты Социального фонда и Фонда обязательного медицинского страхования, а также все займы государства.

Что в реальности? По предварительным данным, фактическое исполнение ресурсной части консолидированного бюджета за 2021 год составило 311 миллиардов сомов. Общие доходы республиканского бюджета с учетом грантов государственных инвестиций в 2022-м предусматривают в 282,1 миллиарда сомов.

Новый холдинг и АО

Не удержался Акылбек Жапаров и от создания новых компаний. Например, решением кабмина образовали холдинг «Наследие великих кочевников». Одной из его основных целей назвали создание крупной интегрированной структуры, способной максимально сконцентрировать имеющиеся государственные ресурсы для реализации проектов в сфере недропользования и смежных отраслях экономики с использованием международного опыта.

Главой холдинга является... внешний управляющий «Кумтора» Тенгиз Болтурук.

Почему так? В нынешнем кабинете министров предпочитают не комментировать свои решения. Обо всех нововведениях общественность узнает постфактум.

Решением кабинета министров создано Открытое акционерное общество «Кыргызиндустрия» со стопроцентным участием государства в его уставном капитале. Заниматься оно должно привлечением инвестиций. При этом в стране есть структура, которая уже ответственна за это. Она, кстати, тоже подверглась изменению. Кабмином утверждено положение о госучреждении «Агентство по инвестициям и развитию Кыргызстана KADI». Оно правопреемник Министерства инвестиций. Ведомство много раз переименовывали, отправляли работать как самостоятельно, так и под начало других министерств. Результат одинаков — инвестиции рекой в страну не текут. Может, дело не в названии?

Сорвавшиеся с цепи цены

А вот с чем у кабинета министров не получилось справиться, так это с галопирующими ценами. По итогам 2021 года в Кыргызстане они выросли на 11,2 процента.

Инфляция по итогам года оказалась в три раза выше роста ВВП страны.

Алкогольные напитки и табачные изделия подорожали на 11,4 процента, продукты и безалкогольные напитки — на 13,3 процента, непродовольственные товары — на 9,7 процента, тарифы на услуги, оказываемые населению, — на 7,1 процента, и кондитерские изделия — на 10,5 процента.

2021-й стал годом ценовых рекордов, природу которых порой трудно было объяснить.

Что делал кабинет министров? Вводил государственное регулирование цен. На этом все.

Ушедший 2021 год кыргызстанцы запомнят и по стремительному росту цен на топливо. Еще в январе бензин марки Аи-92 стоил 35,91 сома, а к концу декабря на 23 сома дороже — 59,22 сома. Аи-95 подорожал почти на 27 сомов — с 37,78 до 64,71 сома. Чуть меньше выросла цена на дизель — на 21 сом (с 36,34 до 57,82 сома). Ассоциация нефтетрейдеров весь год предупреждала о росте отпускных цен и необходимости поддержки государством. Но нет, для кабинета министров поступления в бюджет были важнее дыр в карманах кыргызстанцев.

Кадровые странности

Кадровая чехарда и непонятные назначения — бич всех кабинетов министров Кыргызстана. Акылбеку Жапарову не удалось его обойти. Неоднократно критиковали главу Министерства здравоохранения Алымкадыр Бейшеналиев. Но несмотря на все недочеты в работе, он по-прежнему на должности.

Недовольство вызвала и кандидатура нового министра цифрового развития. Им стал Талантбек Иманов. Известно, что он был личным водителем теневого министра энергетики и автора коррупционных систем в этой сфере Алексея Ширшова до 7 апреля 2010-го.

На сегодня Кыргызстан является страной с президентской формой правления. Кадровую политику определяет глава государства, в том числе и кабмин. Возможно, этим можно оправдать кадровые назначения Акылбека Жапарова. Но и его собственные решения тоже вызывают недоумение.

Среди советников главы кабинета министров оказался разыскиваемый экс-министр транспорта и коммуникаций Нурлан Сулайманов.

Да, он работает на общественных началах и зарплату не получает. Но факт остается фактом. Против Нурлана Сулайманова возбуждали уголовное дело. Его обвиняли в превышении должностных полномочий во время пребывания на посту министра транспорта и коммуникаций. Позже стало известно, что уголовное дело в отношении него закрыли за истечением срока давности. На парламентских выборах в 2020 году он шел в списке партии «Кыргызстан».

Хоть какие-то плюсы

За время руководства кабинетом министров Акылбеком Жапаровым были и положительные события. С 1 октября 2021 года размеры ежемесячных социальных пособий детям с ОВЗ, социальных пособий и пенсий детей по случаю потери кормильца повысили на 50 процентов, а с 1 января 2022-го их увеличили снова.

В качестве еще одной меры поддержки нуждающимся предусмотрели льготы за пользование электроэнергией с 1 января 2022 года.

Кроме того, из бюджета 1,8 миллиарда сомов направили на увеличение оплаты труда медработникам на 50 процентов, 200 миллионов сомов выделили на повышение оплаты труда работникам культуры.

В остальном пока положительных результатов работы кабинета министров Акылбека Жапарова не видно. Сам он, к слову, просит еще немного подождать.

«То, что мы сейчас вводим, сработает в полную силу через полгода-год. Вот тогда и будем считать цыплят», — уверен глава кабмина.

Источник: 24.kg

Жаңылыктарга жазылыңыз